國務(wù)院總理溫家寶7月11日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，討論通過(guò)《節能減排“十二五”規劃》。

會(huì )議指出，改革開(kāi)放以來(lái)，我國流通產(chǎn)業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，交易規模快速增長(cháng)，基礎設施顯著(zhù)改善，新型業(yè)態(tài)不斷涌現，現代流通方式加快發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。但總的看，我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，流通網(wǎng)絡(luò )布局不合理，城鄉發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，信息化、標準化、國際化程度不高，流通效率低、成本高問(wèn)題突出。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞提高流通效率、方便群眾生活、保障商品質(zhì)量、引導生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)居民消費，加快推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉變，著(zhù)力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，逐步建立起統一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系。

會(huì )議討論通過(guò)《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了主要任務(wù)、支持政策和保障措施：(一)加強現代流通體系建設。構建全國骨干流通網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò )布局，增加農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉雙向流通渠道。(二)創(chuàng )新流通方式。推廣供應鏈管理，加快發(fā)展電子商務(wù)，打造農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化流通鏈條。(三)提高保障能力。支持建設和改造一批具有公益性質(zhì)的流通設施，完善重要商品儲備制度。強化市場(chǎng)運行分析和預測預警，提高迅速集散應急商品能力。(四)提升信息化水平。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應用，建設流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺，支持流通企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)提高科學(xué)管理水平。(五)培育企業(yè)核心競爭力。積極培育大型流通企業(yè)，支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、特色化發(fā)展，鼓勵流通品牌創(chuàng )新發(fā)展。(六)規范市場(chǎng)秩序。加強關(guān)鍵商品流通準入管理，健全流通追溯體系，加強商品質(zhì)量監督檢查。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品等違法行為，建設商業(yè)誠信體系。(七)深化改革開(kāi)放。消除地區封鎖和行業(yè)壟斷，鼓勵民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域。提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平，支持流通企業(yè)“走出去”。(八)切實(shí)降低流通環(huán)節費用。推進(jìn)工商用電用水同價(jià)，落實(shí)好鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，規范農產(chǎn)品流通領(lǐng)域收費行為，堅決取締違規和不合理收費。(九)完善支持政策。科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，加大流通業(yè)用地支持力度。在一定期限內免征農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節增值稅政策擴大到有條件的鮮活農產(chǎn)品。落實(shí)總分支機構匯總納稅政策，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區發(fā)展。積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善流通業(yè)稅制。(十)健全法律法規和標準體系。全面清理和取消妨礙公平競爭、設置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的規定。完善流通標準化體系。加快建立全國統一、科學(xué)規范的流通統計調查體系和信息共享機制。

會(huì )議討論通過(guò)《節能減排“十二五”規劃》，要求形成加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制，建立健全有效的激勵和約束機制，大幅度提高能源利用效率，顯著(zhù)減少污染物排放，確保到2015年實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標。為此，一要調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，調整能源消費結構，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要推動(dòng)提高能效水平。切實(shí)加強工業(yè)、建筑、交通運輸、農業(yè)和農村、商用和民用、公共機構節能管理，開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)。三要強化主要污染物減排。加強電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)污染物防治，推進(jìn)農村污染治理和畜禽清潔養殖，控制機動(dòng)車(chē)污染物排放，推進(jìn)大氣中細顆粒污染物治理。四要深入開(kāi)展節能減排全民行動(dòng)，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色的生產(chǎn)方式和消費方式。《規劃》提出了節能改造、節能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮生活污水處理設施建設、重點(diǎn)流域水污染防治、脫硫脫硝、規模化畜禽養殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟示范推廣、節能減排能力建設等十大重點(diǎn)工程和保障措施。

會(huì )議要求各地區、各部門(mén)進(jìn)一步強化目標責任評價(jià)考核，加強監督檢查，確保“十二五”節能減排目標實(shí)現。